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原题目：正确引导土地经营权井然有序流转 提高农地市场化配备高效率

来源于：经济观察报

农牧业农村部日前公布了《农村土地经营权流转管理方法办法》，自2021年3月1日起宣布执行。《办法》的颁布可以合理标准农村土地经营权流转、确保流转被告方合法权利、维护保养农村和睦平稳，为合理推动农地資源市场化配备、创建统一的农村土地资源流转贸易市场、促进现代化农业高效率平稳可持续发展观出示强大的规章制度支撑点。《办法》是对2005年施行的《农村承包土地承包权流转管理方法办法》的升级与健全，是对2018年新改动的农村土地承包法的细化和明优化，对健全农村土地资源流转制度体系具备关键实际意义。

一是标准引导。《办法》明确提出了农村土地经营权流转的基本准则和整体规定。农村土地经营权流转理应坚持不懈农村土地资源农户全民所有、农民家中经营承包的基本制度，维持农村承包土地关联平稳并长期不会改变，另外还理应因时制宜、由浅入深，掌握好流转、集中化、规模化的度。这突显反映在“三权分置”的法权配备下，农村土地经营权的自觉性和高宽比流通性不可以提升目前法律法规和现行政策的道德底线，要合适更要适当。这对农村土地经营权的井然有序流转将具有确立的标准引导功效。

二是利益确保。《办法》集中体现了对流转被告方彼此平等权利的维护。如第八条第二款要求“沒有承包单位的书面形式授权委托，一切机构和本人没有权利以一切方法决策流转承包单位的土地经营权”，它是对农村基础运营规章制度和农村承包土地关联平稳并长期不会改变现行政策的贯彻执行，是对农民的承包土地承包权的充足确保。第十条要求“土地经营权流转的方法、限期、合同款和条件，由流转彼此公平商议明确。流转限期期满后，购买方具有以相同条件下优先选择续签的支配权”，这授予了农村土地经营权购买方在农村土地经营权流转销售市场中的公平行为主体影响力，可以合理推动其参加农村土地经营权流转的主动性，为全方位推动乡村振兴引入魅力。

三是合理激话。《办法》在激话农地因素市场化配备层面作出了计划方案。第二十五条明文规定“激励全国各地创建土地经营权流转销售市场或是产权交易销售市场”，另外第二十六条还要求“完善土地经营权流转合同书网签备案规章制度，提高土地经营权流转规范性、信息化管理管理能力”。这针对加速农村土地经营权流转的市场化过程出示了非常好的规章制度根据，但《办法》为了更好地保证农地市场化配备的实效性，也做出了一定限定。如第二十九条、第三十条对土地承包法第四十五条做出了进一步优化，详尽要求了县级以上地区市人民政府对商事主体等ppp模式依规创建等级分类资质审查和新项目审批规章制度的程序流程，及其对土地经营权流转总面积很大、涉及到农民较多、财务风险较高的新项目，可根据开设风险性保证金的方法创建风险防控规章制度。事先的核查审批体制可合理确保农地农用机械，避免 农用地“非农化”；过后的风险防控体制能够平稳流转彼此的预估，确保彼此合法权利，合理避免 农用地“非粮化”。

《办法》出示了一套完善的交易方式，流转被告方依照此交易方式主题活动，可以产生平稳的农村土地资源流转市场监管。另外，《办法》也注重了要适当，根据对农地销售市场开展适当网络舆论监督，可以清除各种各样很有可能造成 土地经营权市场失灵的要素，充足确保农地市场化配备的实效性。

责编：李桐